Частные города: Модель для действительно свободного общества?
Титус Гебель
Представьте себе систему, в которой частная компания в качестве “поставщика управляющих услуг” (government service provider) предлагает вам защиту жизни, свободы и имущества. Эта услуга включает в себя внутреннюю и внешнюю безопасность, нормативно-правовую базу и независимое разрешение споров. Вы платите за эти услуги установленную договором годовую плату. Поставщик управляющих услуг не может впоследствии в одностороннем порядке изменить этот “контракт гражданина” с вами. Как “гражданин по договору”, вы имеете право требовать соблюдения договора и возмещения ущерба в случае его неисполнения. Обо всем остальном вы заботитесь сами, ваша свобода ограничивается только правами других людей и другими умеренными правилами совместной жизни. Это включает в себя объединение с другими людьми для любых целей. Споры между вами и поставщиком государственных услуг рассматриваются в независимых арбитражных судах, как это принято в международном коммерческом праве. Если оператор игнорирует решения арбитражных судов или злоупотребляет своей властью иным образом, его клиенты уходят, и он разоряется. Таким образом, у него возникает экономический риск и, следовательно, стимул относиться к своим клиентам хорошо, не нарушая договор.
Эта система называется “Свободный частный город”. На первый взгляд, она может показаться возмутительно радикальной или утопичной. Однако мы уже успешно используем сервисный подход в других областях нашей жизни. Перенос этого подхода на наш общественное устройство — это лишь последний шаг в уже идущем развитии. Новым является то, что сосуществование в этой системе происходит на чисто частной основе, но, тем не менее, система способна предоставлять все те услуги (особенно безопасность), которых так хотели жители предшествующих моделей управления, причем лучше, дешевле и с гораздо большей степенью свободы для клиентов — граждан, заключивших контракт. Мы просто применяем основные элементы свободного рынка к нашей совместной жизни, а именно: добровольный обмен услугами, право отклонять предложения и, наконец, конкуренция как метод обнаружения, средство ограничения власти и фильтр качества. Поскольку участие в Свободном частном городе является добровольным, концепция должна быть привлекательной, иначе никто не будет участвовать или жители покинут город.
Преимущество дизайна управления как договора на оказание услуг заключается в том, что такой дизайн уже проверен и его преимущества доказаны на практике. Он соответствует тем знаниям, которые мы используем в повседневных делах, будь то покупка хлеба у пекаря, заключение страхового полиса или найм налогового консультанта. В основе всегда лежит взаимообязывающий, согласованный сторонами договор. Он регулирует, какой товар или услуга должны быть предоставлены на каких условиях и по какой цене. Это касается даже тех случаев, когда договор, как в случае с пекарем, возник только как результат действия. Покупатель знает, что его партнер по договору имеет экономический интерес; ему не нужно притворяться, что он руководствуется соображениями общего блага или спасения человечества. Споры могут быть переданы в независимые суды или арбитражные органы. Ни одному продавцу не сойдет с рук изменение содержания договора пост-фактум да еще и в одностороннем порядке (“Отныне вы платите в два раза больше, но получаете за это дополнительную услугу, которую вы не заказывали”) или разрешение спора исключительно своими учреждениями.
В Свободном Частном Городе каждый сам себе Суверен, который по добровольному согласию заключает контракт с поставщиком услуг — Контракт Гражданина. Обе стороны имеют одинаковые формальные права и поэтому юридически находятся в равных условиях. Отношения между властью и подданными заменяются отношениями между клиентом и поставщиком услуг. В отличие от традиционных систем, где гражданин обязан платить налог, не получая ничего взамен, в Свободном частном городе услуга и вознаграждение напрямую связаны. Обе договаривающиеся стороны имеют право на выполнение договора, т.е. оператор может требовать от гражданина, заключившего договор, уплаты фиксированного взноса, но не дополнительных сборов. В свою очередь, гражданин согласно договору может подать в суд на оператора за невыполнение своих договорных обязательств, например, по обеспечению безопасности и функционирующей системы гражданского права. Кто в настоящее время руководит операционной компанией или кому она принадлежит, не имеет никакого значения для функционирования модели.
Поэтому Свободный частный город — это не утопия, а скорее бизнес-идея, функциональные элементы которой уже известны и которую нужно лишь перенести в другой сектор, а именно в сектор совместного проживания. По сути, как поставщик услуг, оператор лишь обеспечивает рамки, в которых общество может развиваться открыто в смысле “спонтанного порядка”.
Основные характеристики свободного частного города
Свободные частные города характеризуются следующими основными элементами:
- Свободный частный город — это суверенный или, по крайней мере, полуавтономный орган местного самоуправления со своей собственной нормативно-правовой базой, собственным налоговым, таможенным и социальным режимом, а также собственной администрацией, силами безопасности и независимой системой разрешения споров.
- Свободный частный город управляется операционной компанией как коммерческий бизнес. За фиксированную базовую плату он гарантирует жителям защиту жизни, свободы и имущества.
- Участие и проживание в Свободном частном городе является добровольным.
- Не существует никаких привилегий для приема в Свободный частный город; оператор принимает решение об этом в соответствии со своими критериями и по своему усмотрению.
- Каждый житель заключает письменный договор гражданина с Свободным частным городом или его операционной компанией, который полностью регулирует взаимные права и обязанности. Он включает в себя услуги, которые должны быть предоставлены оператором, и сумму, которую необходимо за них заплатить, а также правила, действующие в Свободном частном городе.
- Договор с городом не может быть изменен в одностороннем порядке; он представляет собой “личную конституцию” каждого гражданина.
- Кроме того, граждане-контрактники могут делать все, что им заблагорассудится, при условии, что они не нарушают права других людей или другие правила, изложенные в договоре о гражданстве.
- Все совершеннолетние и дееспособные граждане отвечают за последствия своих действий сами, а не “общество” или городской оператор. За исключением требований об оказании помощи по договору или по семейным обстоятельствам, не существует права жить за счет третьих лиц.
- Любой житель может в любое время расторгнуть контракт и покинуть Свободный частный город, но оператор может расторгнуть контракт только по уважительной причине, например, за нарушение договорных обязательств, таких как постоянная неуплата.
- В случае возникновения конфликтов с компанией-оператором каждая сторона имеет право обратиться в независимые (арбитражные) суды, не входящие в состав организации-оператора.
Базовый пакет оператора, который должен быть принят и оплачен, включает в себя силы безопасности и спасения, регулятивный фреймворк, определенную инфраструктуру и независимые суды и органы разрешения споров. Чтобы обеспечить добровольность участие, в идеале территория должна быть изначально необитаемой.
Автономия
Для того чтобы реализовать Свободный частный город, необходима внутренняя автономия. Это не обязательно означает суверенитет по международному праву, но, по крайней мере, право самостоятельно регулировать свои дела. Поэтому для создания Свободного частного города необходимо заключить договорное соглашение с существующим государством. В этом соглашении принимающее государство предоставляет операционной компании право на создание Свободного частного города на определенной территории в соответствии с оговоренными условиями.
Таким образом, свободные частные города не похожи на частные новые города или закрытые сообщества, которые полностью подчиняются законам соответствующего государства, или авторитарные города-государства, такие как Сингапур или Дубай, которые могут в одностороннем порядке изменить правила в любой момент. Они также выходят далеко за рамки специальных экономических зон, а скорее соответствуют модели независимых специальных административных зон, по которой когда-то строились отношения Гонконга с Китаем. Государства могут быть заинтересованы в такой концепции, если они ожидают от нее преимуществ, как это происходит при создании особых экономических зон. Заставить существующие государства отказаться от части своего суверенитета — задача, конечно, не из легких. Тем не менее, этот путь кажется более легким, чем изменение существующих систем “изнутри” в сторону большей свободы, правовой безопасности и ответственности.
Взгляните на Гонконг, Сингапур или Монако. Рядом с каждым из этих городов-государств в соседних странах вырос своеобразный пояс процветания. Его жители платят налоги в соседних странах. Кроме того, эти города-государства создают множество рабочих мест для приезжих из соседних стран, которые в противном случае могли бы остаться без работы. Если Свободный частный город создается в ранее структурно слабом или необитаемом районе, то принимающее государство ничего не теряет и только выигрывает.
Совместная жизнь в Свободном частном городе основана всего на нескольких принципах. Руководящими принципами являются самоопределение и частная автономия. Золотое правило применимо к совместной жизни, поскольку оно выражено в пословице “Не поступай с другими так, как не хочешь, чтобы другие поступали с тобой”. Кроме того, действует принцип do ut des (“Я даю, чтобы ты дал”), то есть признание того, что выгода основана на взаимности; наконец, принцип волюнтаризма или неагрессии, то есть приоритет добровольного сотрудничества над принуждением и экспроприацией, включая экспроприацию для якобы благих целей. Для соблюдения этих основных правил могут или должны применяться и принудительные меры. Серьезные или повторяющиеся нарушения также ведут к исключению из частного города. Право прекратить свое пребывание в Свободном частном городе в любое время является частью концепции добровольности.
Свободные частные города ожидают от своих граждан зрелости и независимости. Это включает в себя принятие ответственности за себя и других, укрепление семьи и малых общин, а также использование воображения и изобретательности для преодоления трудностей. В свою очередь, это предполагает радость и удовлетворение от возможности управлять своей жизнью собственными усилиями в соответствии со своими собственными идеями. В долгосрочной перспективе таким образом вырастет сообщество уверенных в себе, ярких и реалистичных людей. Если каждый волен сам решать, что ему делать и как жить, то нет реальной необходимости в таких органах участия, как парламенты. Они всегда подвержены риску быть захваченными группами интересов или правительством в своих собственных целях. Фактором, замораживающим изменения в пользу свободы и самоопределения в свободном частном городе является Гражданский договор. Например, жители могут договориться о представлении своих интересов и, например, создать муниципальный совет. Но даже если 99% населения участвует в этом мероприятии и добровольно подчиняется большинству голосов, этот орган не имеет права навязывать свои идеи остальным 1%, которые не хотят иметь с ним ничего общего. Это именно тот момент, на котором государственные системы регулярно терпят крах: долгосрочная гарантия индивидуальной свободы.
Мотив прибыли в деятельности городского оператора имеет центральное значение. Многие люди считают погоню за прибылью аморальной и предпочитают не иметь с ней ничего общего. Они не понимают, что нет лучшего стимула для эффективного использования ограниченных ресурсов. Это также обеспечивает прозрачность. Оператор свободного частного города хочет заработать деньги, это ясно. Но каковы мотивы и соображения политиков? Почти никто не верит, что ими движет исключительно забота об общем благе. Встречи с президентами и королями в качестве глав государств, стремление получить признание, объявляя в ООН о планах спасения мира, известность и власть над людьми — в свободных частных городах все это играет второстепенную роль по сравнению с мотивом прибыли. Конечно, такие соображения будут волновать и городского управляющего или мэра, назначенного оператором. Но в конечном итоге он должен делать то, что хорошо и выгодно для компании-оператора, и поэтому не может просто изменять правила (клиенты уйдут), вступать в международные организации, участвовать во всемирном цирке конференций или часто принимать известных личностей (дополнительные расходы на “помпу” без измеримой ценности). Таким образом, система мотивации сильно отличается от мотивации политика в обычных системах. Там политик может преследовать личные интересы для увеличения своей известности за счет граждан, в то время как глава администрации Свободного частного города не может этого делать по указанным причинам.
Более того, конкуренция и требование получения прибыли заставляют оператора Свободного частного города постоянно совершенствовать свой продукт и оптимизировать использование ресурсов. Каждое его решение имеет немедленные последствия. Повышает ли это удовлетворенность жителей или не снижает ее за счет мер по сокращению расходов? Другими словами: принесет ли это в конечном итоге больше доходов, чем расходов? Если да, то прибыль получена, и ценность предприятия Свободного частного города увеличилась. Если нет, мера должна быть отменена или улучшена. Такая эффективность никогда не будет достигнута общественными государственными системами.
Как может выглядеть жизнь в свободных частных городах?
Разумеется, в частных городах работают инновационные поставщики услуг, такие как Uber или Airbnb. Есть частные предприниматели, которые занимаются всем, что пользуется спросом, — от больниц, школ и детских садов до вывоза мусора. При желании жители могут застраховать себя в частном порядке на все случаи жизни или создать группы самопомощи, будь то защита от болезни, смерти, необходимости ухода или несчастных случаев. Автострады, порты и торговые центры строятся и эксплуатируются инвесторами. Любой человек может предлагать новые товары и услуги без разрешения или лицензии и получать оплату в любой желаемой валюте. Находят применение и неквалифицированные рабочие — поскольку нет минимальной заработной платы. Дешевые товары можно импортировать со всего мира, поскольку существует свободная торговля и, следовательно, отсутствуют таможенные пошлины. Новые лекарства и методы лечения доступны любому взрослому, желающему испытать их, зная о потенциальном риске. Экологические пороги применяются только к действительно опасным продуктам и процессам, что определяется серьезными научными исследованиями.
Существует свобода слова и полная свобода договоров, любую религию можно критиковать. Сигареты снова продаются и рекламируются без уродливых предупреждений. Доступны высокопроизводительные пылесосы и насадки для душа, даже старомодные лампочки (в Европейском Союзе обычные лампочки сегодня запрещены). Город устанавливает свои собственные иммиграционные правила. Он может немедленно выгнать любого, кто совершает преступления или, например, создает неудобства, пропагандируя примат религиозных догм над правилами города. Благодаря такому положительному отбору, гражданам-контрактникам не требуется виза в большинство государств. Свободные частные города, принадлежащие одному оператору или связанные иным образом, также имеют единый для всего мира номер экстренной помощи, а также консульства за рубежом, в которых гражданам-контрактникам оказывается помощь в чрезвычайных ситуациях.
Преступности и вандализма почти не существует, вы можете даже выпускать своих детей на улицу ночью, не беспокоясь за них. Социологи, политологи, искусствоведы и другие ученые-гуманитарии, которые обычно заполняют государственную службу и финансируемые государством НПО, здесь являются редкостью. Поскольку их учеба должна оплачиваться самостоятельно, предпочтение обычно отдается тем учебным курсам, которые обещают перспективу реального спроса со стороны клиентов. Некоторые компании, в том числе известные, не смогли обосноваться здесь. Здесь не принимают новых законов, на которые можно было бы повлиять в свою пользу, нет дотационных корыт, к которым можно было бы присосаться. Множество умных людей, которые в другом месте стали бы государственными служащими, налоговыми консультантами, юристами или аудиторами, работают в частном секторе и создают новую ценность и повышают производительность.
Политический активизм, миссионерское рвение, борьба за распределение и подстрекательство социальных групп друг против друга практически исчезли. Контрактные граждане уважают различные взгляды и оценки друг друга. Люди снова несут ответственность за заботу о себе и поэтому автоматически становятся более уверенными в себе, более стабильными и более реалистичными в своих оценках.
Не позднее чем через два поколения свободные частные города будут более богатыми, свободными и мирными, чем все, что мы знали до сих пор.
Перевод: Наталия Афончина
Редактор: Владимир Золоторев
Титус Гебель
 |
Сообщение опубликовано на официальном сайте «socialcreditsystem.ru» по материалам статьи |